Grote gebiedsontwikkeling | Jaarverslag 2016

Hoofddoel programma.

De doelstelling van het programma grote gebiedsontwikkelingen is om te komen tot een duurzame en kwalitatief hoogwaardige stedenbouwkundige invulling van de grote ontwikkellocaties in Nieuwegein.

Wat hebben we daarvoor gedaan

Met dit programma zorgen we voor een integrale afstemming tussen en binnen de grote gebiedsontwikkelingen in Blokhoeve, de Binnenstad en Lekboulevard/Hoog-Zandveld en op het Klooster. Dit zijn langlopende ontwikkelingen met veel (markt)partijen en onderlinge afhankelijkheden, zoals in het geval van de hoogspanningslijn in Blokhoeve. Toch zijn in 2016 ook een aantal mijlpalen bereikt. Onder meer kunnen de toename van uitgiftes op het bedrijvenpark Klooster genoemd worden, de start van de megaoperatie verbreding Lekkanaal/3e sluiskolk Beatrixsluizen en de realisatie van de patiowoningen aan het Lotusplantsoen.

Wat hebben we daarvoor gedaan

Blokhoeve

Wat wilden we bereiken?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Woningen het Blok
Het Blok Oost: Uit nader akoestisch is gebleken dat in het gebied Blok Oost woningbouw kan plaatsvinden. Een bestemmingsplanprocedure voor dit plandeel is inmiddels opgestart. We verwachten dat vaststelling van dit bestemmingsplan plaats zal vinden in januari 2016. In het noordelijk deel van Blok Oost worden 50 grondgebonden woningen vanaf voorjaar 2016 gebouwd (Vlierhoeve). Portaal zal verder 70 appartementen realiseren in Blok Oost. Verder gaan we op zoek naar een verdere optimalisatie van het plangebied. We verwachten nog 30 – 60 woningen te kunnen toevoegen aan het plangebied.

Na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Blok Oost is de eerste omgevingsvergunning in het voorjaar 2016 verleend. In oktober 2016 is gestart met de bouw van deze woningen. De omgevingsvergunningen voor de overige woningen en de drie appartementencomplexen (sociaal) in het zuidelijk deel van Blok Oost zijn inmiddels ook verleend. Start bouw zal de komende periode plaatsvinden.

Ook voor Blok West geldt dat het altijd de bedoeling is geweest dat er woningen gerealiseerd worden. Onder andere vanwege het geluidsvraagstuk vanuit de omliggende bedrijven is woningbouw op deze locatie niet zondermeer mogelijk. Het is daarom de vraag of voldoende kwaliteit gerealiseerd kan worden in het plangebied en of woningen met een dove gevel (zonder te openen delen) voor de corporatie acceptabel zijn. De komende periode worden hier keuzes in gemaakt. Afhankelijk van deze keuzes zal besloten worden om de grond van de corporatie en de gemeente al dan niet in de markt te zetten.

Begin 2016 is door een Lunee Vastgoed en Mountain Network een principeverzoek ingediend voor de ontwikkeling van Blok West. Het college heeft vlak voor de zomerperiode besloten in principe akkoord te zijn met dit verzoek. In de tweede helft van 2016 zijn de initiatiefnemers met stakeholders en commerciële partijen verder in gesprek gegaan om de plannen concreet te maken. Deze gesprekken hebben er toe geleid dat naar een groter gebied gekeken wordt om het plan aantrekkelijker te maken en beter te verankeren in Blokhoeve.

Woningen het Eiland
In plandeel Het Eiland geeft de gemeente grond uit voor particulier opdrachtgeverschap. Van de 20 vrije kavels voor particuliere woningbouw op het Eiland zijn inmiddels 14 kavels uitgegeven. Als gevolg van het economisch herstel is ook de verkoop van de nog beschikbare kavels van AM ook gestegen. De noordelijke rand van Het Eiland valt binnen de hoogspanningszone. Vooralsnog is het niet mogelijk om hier woningen te realiseren

In plandeel Het Eiland geeft de gemeente grond uit voor particulier opdrachtgeverschap. Van de 20 vrije kavels voor particuliere woningbouw op het Eiland zijn inmiddels 18 kavels verkocht en op de laatste 2 kavels zijn opties genomen.

De noordelijke rand van Het Eiland valt binnen de hoogspanningszone. Vooralsnog is het niet mogelijk om hier woningen te realiseren.

Lamellen (The Edge fase 2)
Dit noordelijk deel van de wijk is gerealiseerd met uitzondering van The Edge fase 2. Deze ontwikkelvlek valt binnen de hoogspanningszone. Realisatie is pas mogelijk nadat deze beperking is opgeheven.

Gelet op stand van zaken tracé keuze hoogspanning niet gerealiseerd

Overige woningen
De bouw en oplevering van de overige woningen is afhankelijk van de oplossing van de hoogspanningsproblematiek.

Gelet op stand van zaken tracé keuze hoogspanning niet gerealiseerd

Definitief tracé keuze hoogspanning
In het wetsvoorstel STROOM is o.a. de aanpak opgenomen voor verkabeling (=onder de grond brengen) van hoogspanningsverbindingen die in bevolkingskernen liggen. Verwacht wordt dat plenaire behandeling door de Tweede Kamer van het wetsvoorstel STROOM vóór 15 oktober 2015 plaatsvindt. De minister houdt vast aan de gemeentelijke bijdrage van 25%. Verwacht wordt dat de wet STROOM in 2016 in werking treedt. Tennet heeft voor gemeente Nieuwegein een eerste haalbaarheidsstudie verricht met als resultaat dat verkabelen op basis van een deskstudie technisch mogelijk wordt geacht. De volgende stap is de tweede, verdiepende stap om de fase van haalbaarheid af te ronden; hiermee komt de financiële begroting op basis van kengetallen goed in zicht. De eerste inzichten geven aan dat het verkabelen van de hoogspanningslijn financieel haalbaar lijkt. Na de tweede stap kan het college zijn besluit over het verkabelen nemen en het verkabelen als oplossing gaan voorleggen aan de gemeenteraad. Tennet krijgt opdracht voor de tweede stap van de haalbaarheid na een positief besluit van de Tweede Kamer over het wetsvoorstel STROOM. Als de wetsbehandeling en de gemeentelijke besluitvorming verloopt zoals gepland en verwacht dan staat 2016 in teken van voorbereiding (t/m bestek) van het onder de grond brengen van de hoogspanningslijn in Galecop en Blokhoeve.

Sinds januari 2016 heeft het Ministerie van Economische Zaken hard gewerkt aan het nieuwe wetsvoorstel ‘voortgang energietransitie’. De verkabelingsregeling voor het onder de grond brengen van hoogspanningslijnen is onderdeel van dit nieuwe wetsvoorstel.
In het wetsvoorstel is opgenomen dat een verkabelingsgemeente standaard 25% van de investeringskosten voor haar rekening dient te nemen; voor gemeenten tot 30.000 inwoners wordt het 20% van de investeringskosten. Naast verkabeling is de mogelijkheid van verplaatsing van hoogspanningslijnen aan het wetsvoorstel toegevoegd.
De algemene maatregel van bestuur waar in het wetsvoorstel naar wordt verwezen en waar de decentrale bijdrage nader in wordt uitgewerkt zal pas naar beide Kamers worden gestuurd nadat het wetsvoorstel door de Tweede Kamer is behandeld.
Op 9 december 2016 is het wetsvoorstel ‘voortgang energietransitie’ aan de Tweede Kamer aangeboden. Na de verkiezingen is dit voorstel controversieel verklaard, waardoor er nog geen besluitvorming heeft plaatsgevonden.

Het Klooster
	Wat wilden we bereiken?		Wat hebben we daarvoor gedaan?
7		deelgebieden 1, 2 en 3 In 2016 zal de raad een nieuw bestemmingsplan worden voorgelegd voor de deelgebieden 1, 2 en 3. In dit bestemmingsplan zal sprake zijn van (aangepaste) regelgeving in het kader van de uitvoering van het promotie- en acquisitieplan het Klooster en de afspraken met Rijk en provincie over de Vernattingszone in het kader van de nominatie van de Nieuwe Hollandse Waterlinie. Voor wat betreft deelgebied 1 wordt de verkaveling van het gebied planologisch opgenomen.		Bestemmingsplan is op 22 september 2016 door de raad vastgesteld. In het kader van het nieuwe bestemmingsplan Het Klooster is een groot archeologisch booronderzoek uitgevoerd. Hieruit bleek een aantal vindplaatsen aanwezig te zijn. De grootste hiervan, uit de Steentijd, is opgegraven en heeft spectaculaire vondsten opgeleverd. Een aantal kleinere is ook verder onderzocht. De rest wordt onderzocht in 2017.
8		Start gronduitgifte deelgebied 1 Het bouwrijp maken van deelgebied 1 zal in de eerste helft van 2016 worden afgerond. In combinatie met de start van het planologisch regiem voor onder andere dit deelgebied kan na het bouwrijp maken gestart worden met de gronduitgifte in dit deel van het Klooster.		Bouwrijp maken deelgebied 1 3e kwartaal 2016 afgerond; gronduitgifte eerste kavel in dit deelgebied gerealiseerd in 4e kwartaal 2016.
9		Deelgebieden 2 en 3 De deelgebieden 2 en 3 zijn uitgifte-gereed en planologisch belegd met een globaal bestemmingsplan en een daarop gebaseerd geldend uitwerkingsplan. Zoals vermeld komt er een nieuw bestemmingsplan voor ook deze deelgebieden.		Bestemmingsplan is op 22 september 2016 door de raad vastgesteld.
10		Planvorming 3e sluiskolk /verbreding Lekkanaal De planvorming (door Rijkswaterstaat) voor de 3^e sluiskolk en de verbreding van het Lekkanaal is al enige tijd gaande. De procedure op grond van de Tracéwet is afgerond en zijn door Rijkswaterstaat de werken inmiddels gegund. Het eerste half jaar van 2016 zal worden benut voor het verkrijgen van de noodzakelijke vergunningen voor de bouw van de 3^e sluiskolk en de verbreding van het Lekkanaal. De verwachting is dat de werkzaamheden zullen starten in het laatste kwartaal van 2016.		De werkzaamheden ten behoeve van de verbreding Lekkanaal en 3e sluiskolk Beatrixsluizen zijn begin september 2016 officieel gestart. In het kader van dit project zijn diverse archeologische onderzoeken beoordeeld. Deze onderzoeken hebben de kennis over het (pré-)historische gebruik van het gebied Het Klooster vergroot. In het kader van het nieuwe bestemmingsplan Het Klooster is een groot archeologisch booronderzoek uitgevoerd. Hieruit bleek een aantal vindplaatsen aanwezig te zijn. De grootste hiervan, uit de Steentijd, is opgegraven. Een aantal kleinere is ook verder onderzocht. De rest wordt onderzocht in 2017.
11		Bestemmingsplan deelgebied 4 De start van het op te stellen bestemmingsplan voor deelgebied 4 is afhankelijk van een nog af te sluiten overeenkomst met een in het gebied gevestigde ondernemer. De verwachting is dat in 2016 de overeenkomst formeel gesloten wordt en er dan ook gestart wordt met het bestemmingsplan voor deelgebied 4.		De onderhandelingen voorafgaande aan de overeenkomst zijn in 2016 niet afgerond waardoor de overeenkomst niet kon worden afgesloten en niet gestart kon worden met het bestemmingsplan voor deelgebied 4. Inmiddels zijn die werkzaamheden wel gestart.
12		Reserveringen Er is in deelgebied 2 en 3 sprake van een aantal (betaalde) reserveringen. Sommige daarvan lopen door tot in 2016. Met het oog hierop zou dit in 2016 kunnen leiden tot daadwerkelijke grondverkoop. De verwachting is dat na afronding van het bouwrijp maken van deelgebied 1 ook in dit deel van het Klooster sprake zal zijn van (betaalde) reserveringen.		In 5 gevallen zijn in deelgebied 2 en 3 betaalde reserveringen om gezet in daadwerkelijke verkoop. Daarnaast heeft de ontwikkelaar van kavel B aangegeven de betaalde reservering om te zullen zetten in aankoop van kavel B. In deelgebied 1 zijn in twee gevallen betaalde reserveringen gerealiseerd.

Binnenstad
	Wat wilden we bereiken?		Wat hebben we daarvoor gedaan?
13		‘Meer dan vastgoed alleen’ Investeren in branding en verleiding, gericht op het aantrekken van gebruikers, investeerders en ontwikkelaars. Opzoeken van nieuwe partijen en in gesprek blijven met lokale stakeholders. Uitbouwen binnenstadmanagement op basis van in derde kwartaal 2015 gesloten intentieovereenkomst met stakeholders. van verbindingen tussen binnenstad en haar omgeving.		Het afgelopen jaar is er veel vooruitgang geboekt op dit samenwerkingsverband. Er is in mei 2016 een Stichting Binnenstadsmanagement opgericht. De gezamenlijke partners onderschrijven de doelstelling om meer bezoekers te trekken. Er is een Binnenstadsmanager aangetrokken die als spin in het web het samenwerkingsverband met de partners vorm geeft Zo waren er in 2016 diverse grote evenementen zoals The Taste of …in mei en september. Maar ook de Langste Tafel. En de succesvolle tweede editie van de kerstmarkt. Daarnaast zijn de doelgroepen door onderzoek beter in beeld gebracht en is er een start gemaakt om een gezamenlijke positionering van de Binnenstad te ontwikkelen.
14		Oost Vermarkten van de te ontwikkelen kavels in Doorslagzone (incl. Dyade-locatie) Verwerving politiebureau en opstarten ontwikkeling locatie.		In 2016 hebben we een ontwikkelaar geselecteerd voor Oost (Doorslagzone) en hebben we de contouren van een reserveringsovereenkomst besproken die we in 2017 formeel zullen aangaan. Locatie Politiebureau zijn diverse gesprekken gevoerd met geïnteresseerde marktpartijen als ook met de Politie. Dit heeft in 2016 nog niet geleid tot concrete resultaten. In 2016 is voor de ontwikkeling van de HN-locatie een ontwikkelaar geselecteerd waarmee we ook een reserveringsovereenkomst zijn aangegaan. Deze ontwikkelaar is gevraagd om de locatie te ontwikkelen naar wonen in plaats van de nu bestemde kantoren. Daarnaast willen wij het groene karakter van de locatie zoveel als mogelijk behouden.
15		West Uitwerken programmatische visie en formuleren randvoorwaarden en opstarten bestemmingsplan-procedure. De wijze van samenwerken tussen de gemeente en de markt nader uit werken.		In 2016 zijn veel gesprekken gevoerd met diverse eigenaren en belanghebbenden in het gebied. Eind 2016 zijn we begonnen met een stedenbouwkundige verkenning. Bestemmingsplanprocedure is voorbereid en zal in 2017 formeel worden gestart.
16		‘Het Stationsgebied’ In gesprek blijven met eigenaren – waaronder ABC-partijen, Wereldhave en De Waal - in het gebied over tijdelijke en uiteindelijke ontwikkelingen. Afstemmen met provincie (voorheen BRU) t.a.v. ontwikkelingen rondom het OV–knooppunt Verbeteren van de integratie van de oost-west verbinding in het verlengde van de Weverstede.		Ook ten aanzien van dit gebied zijn veel gesprekken gevoerd met eigenaren. Als ook met de provincie. De OV ontsluiting vormt een belangrijk onderdeel van de herontwikkeling van het stationsgebied. De beelden die in 2016 zijn ontstaan dienen verder te worden uitgewerkt in samenspraak met betrokkenen. De planning van de provincie om in 2020 de perrons van de tram aan te passen vormt daarbij ook voor ons een deadline.

Lekboulevard Hoogzandveld (LHZ)
	Wat wilden we bereiken?		Wat hebben we daarvoor gedaan?
17		Woningbouwontwikkelingen (middenblok) Selectie ontwikkelaar, onderhandelingen over koop- realisatieovereenkomst		In 2014 is het scholencomplex Hoogzandveld gesloopt. De ontwikkeling van het Middenblok wordt in 2017 opgepakt.
18		Lotusplantsoen (patio’s) Eerste helft 2016 zal het terrein bouwrijp worden opgeleverd, zodat de patio’s in aanbouw kunnen. Na afronding van de bouw wordt het terrein woonrijp gemaakt.		In 2015 is de ontwikkelaar van de patiowoningen failliet geraakt en is het project in andere handen overgegaan. In juni 2016 is de eerste paal geslagen van deze levensloopbestendige woningen voor de seniore doelgroep. Alle patiowoningen zijn in 2016 verkocht.
19		Openbare ruimte		In 2016 heeft een aantal jongeren uit Hoog Zandveld hun nieuwe mobiele Jongeren Ontmoetings Plek in het Lotusplantsoen in gebruik genomen. De jongeren zijn zelf aan de slag gegaan om deze eigen overdekte plek voor elkaar te krijgen. Hiernaast heeft in 2016 de eerste bewonersbijeenkomst plaats gevonden over bomen en groen.

Nieuw Vreeswijk
	Wat wilden we bereiken?	Wat hebben we daarvoor gedaan?
20	Verkoop laatste kavel Het project Nieuw Vreeswijk is volledig opgeleverd. De verkoop van de particuliere (woon)kavel ten noorden van de Wiersedreef vormt het laatste projectonderdeel van het project Nieuw Vreeswijk. Het Grondbedrijf is belast met de verkoop van deze kavel. Gelet op de sterk aantrekkende woningmarkt en economie is de verwachting dat de kavel op korte termijn aangeboden kan worden. Wanneer dit inderdaad een feit is zal het project Nieuw Vreeswijk formeel worden afgesloten.	De bedoelde verkoop heeft in 2016 plaatsgevonden en daarmee is het project Nieuw Vreeswijk afgesloten.